当然,当然,我明日即召集属员,分头办事。”
果如章绍如所料,刘文静等人在东南延宕了半年有余。其间,公文往来甚多。这天内阁议事,皇帝终于有些不耐烦了。
“军需的账目底册,两江为这一件事,上了多少折子了?”
纪柏棠于这些小事处最留心,因而出班奏道:“禀皇上,共十八折。”江宁到帝都两千里,十日一折,实在也很可观了。
“那发下去的上谕呢?”
“十二道。”
“听听。”皇帝叩击着御案。“十二道上谕还办不出个结果,像什么样子!”
章绍如觉得此时正不妨申辩。
“禀皇上,东南军兴已久,牵连太广。动乱最初,湖南、贵州、云南皆曾募兵抗贼。战事激烈,将帅更迭不知凡几,一时之间,要清理出个结果,实在也很困难。”
皇帝听了,并未说话,倒是有理解的模样。沉默了片刻,方才说道。
“这样拖下去,总不是办法,你们拟个条陈上来,看怎样把这件事办妥。”
回到直庐,严敬铭向着章绍如说道:“涤卿,我看火候差不多了。我即刻回部拟定免办章程。”
同在直庐的纪柏棠听了,悚然心惊,原来打得是免办报销的主意,东南军费几千万银子,说免就免,这倒是真正大手笔了。
严敬铭回部,为防走漏风声,仿前朝锁院故事,关起门来,分发公事。不到半天功夫,撰文,誊清,用印,携着拟好的章程回到内阁,一奏即准,迅捷利落。于是户部和兵部的书办知道发财的黄粱梦碎,竟有抱头痛哭的。
报销案了,章绍如横亘心头大事便只有裁军了。动乱甫毕,各地驻军都超出所需。章绍如在总督任上就已经裁撤过一次,各地督抚亦相机办理,只是尚不彻底。朝廷财力凋敝,无力供给数量庞大的军队的是事实,何况四海太平,亦不需要大军枕戈待旦。只是章绍如担心此时裁军比不裁效果还要坏。
凯旋之初裁军,将士所获战利品甚丰,不虞生计,同时征战多年,思家心切,解甲甚易。如今战事结束一年有余,许多士卒腰缠已空,此时裁军,便是断了士卒生计,恐又要激出变乱。而且各地将领,难免骄悍,贸然放归,反而失之约束。因而章绍如面见皇帝提出,与其裁军,不如调各军实边。西北塞外土地广阔而少人烟,倘若调兵开垦,既不用国库负担军费又能使边尘不动,中原太平。这无疑是善策,无奈皇帝听得有限,最后仅章绍如的部分部属调去了西北边关,其余各地军队仍是就地裁汰。因为皇帝已经有了很固定的看法,当初为了平定流寇,不得以让地方自组武力,如今叛乱已平,兵权财权必须归于一统。即便不能一蹴而就,但在眼下,必得有忠于皇室的军队,地方将领的武力,务必剪除,章绍如的苦谏自然就成了逆耳忠言。